Катастрофи, що об'єднують

Факти, пов'язані з впливом на людство природних катаклізмів, а також сучасні можливості їм протистояти         

          Наше катострофічне майбутнє

Немає жодної країни світу, яка повністю безпечна з погляду стихійних лих. Кожного року кількість природних катаклізмів збільшується.

Більшість фахівців нині вважає, що збільшення числа стихійних лих напряму пов'язане з діяльністю людства. За даними журналу Scientific American, знищення традиційних екосистем (наприклад, вирубка лісів) приводить до збільшення числа засух, повеней і ураганів. Крім того, за даними Національної Дослідницької Ради\National Research Council, негативну роль виконує процес урбанізації: такі стихійні лиха, як землетруси, особливо небезпечні в місцях масового скупчення населення. За даними кліматолога Джона Твігга\John Twigg, автора дослідження "Шляхи Зменшення Збитків Катастроф"\Mainstreaming Disaster Mitigation: Findings of Recent Research, починаючи з 1970 року природні катастрофи щорічно відносять, в середньому, 80 тис. життів і негативно впливають на життя 144 млн. людей. За оцінками Чікагського Університету\University of Chicago, стихійні лиха останніх десятиліть 20 століття торкнулися приблизно 2 млрд. чоловік - третини всього людства.

За оцінками Всесвітньої Організації Охорони Здоров’я\World Health Organization, шанс стати жертвою землетрусу, повені, виверження вулкана і т.д. набагато вищі для жителів Азії і Америки, ніж Європи. Особливо ризикують країни, що розвиваються: багаторічна статистика показує, що саме на їх частку припадає 90% всіх смертельних випадків. За даними ООН, з 49 найменш розвинених країн світу 24 знаходяться в "групі ризику". За останні 15 років шість з них пережили від двох до восьми крупних природних катастроф.

У 1990-і роки було відмічено 84 крупні природні катаклізми - в три рази більше, ніж в 1960-і роки. Сукупний економічний збиток від цих лих досяг $591 млрд., що в 8 разів більше, ніж в 1960-і роки (всі підрахунки робилися в цінах 1998 року). Проте ряд дослідників ставить ці дані під сумнів, оскільки, на їх думку, в 1960-і роки не існувало так добре розвиненої практики оцінки наслідків стихійних лих і підрахунку жертв, тому багато повеней, землетрусів і ін., що відбулися в Африці, Азії і Латинській Америці залишилися "недооціненими".

При цьому збиток, який стихійні лиха наносять "бідним" країнам набагато вище за збиток, що наноситься "багатим" державам. Наприклад, за оцінками страхової компанії Munich Re, збиток, нанесений США в 1997-1998 роки "феноменом Ель-Ніньо" (тепла течія Ель-Ніньо періодично викликає потеплення води в східній частині Тихого океану, що впливає на океанські течії, приводить до різкого посилення вітрів і проливних дощів - Washington ProFile) склав $1.96 млрд. або 0.03% від валового внутрішнього продукту (ВВП) країни. Цей же природний катаклізм завдав збитку Еквадору у розмірі $2.9 млрд., що склало 14.6% ВВП. За оцінками Всесвітнього Банку\World Bank, ураган "Мітч", який обрушився на держави Центральної Америки в 1998 році знищив плоди десятилітньої роботи банку в цьому регіоні. Жорстокі морози, відмічені в Монголії взимку 2002 року обійшлися економіці країни в 15% ВВП.

Втім, стихійні лиха страшні і індустріально розвиненим країнам. Могутній землетрус, що відбувся в 1995 році, в Японії (епіцентр знаходився в префектурі Кобе) став причиною загибелі декількох тисяч чоловік. Не дивлячись на те, що землетрус був дуже могутнім, людські втрати були мінімальними, оскільки країна була добре підготовлена до такого роду катаклізмів і допомоги жертвам були надані негайно. Економічний збиток склав більше $155 млн. Не дивлячись на те, що видимі наслідки землетрусу були достатньо швидко усунені, економіка Кобе виявилася підірваною - в 2003 році, через 8 років після землетрусу, об'єми економічної активності були нижчими за рівень 1994 року на 15%.

За даними Центру Досліджень Стихійних Лих\Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, який з 1964 року створює унікальну базу даних катаклізмів, число катастроф з кожним десятиліттям збільшується. Також постійно росте число постраждалих і економічні втрати. У 1973-1982 роках в світі було зафіксовано близько 1.5 тис. катастроф (близько 1 млн. загиблих), в 1983-1992 - їх число збільшилося до 3.5 тис.(1.2 млн. загиблих). У 1993-2002 роки - до 6 тис. (близько 620 тис. загиблих).

При цьому число людей, які стають прямими або непрямими (за рахунок руйнування їх власності, знищення сільськогосподарських угідь, робочих місць і ін.) жертвами стихійних лих, неухильно збільшується. За період з 1990 по 1999 рік їх число майже подвоїлося і досягло 188 млн. - для порівняння, за ці ж роки від різних озброєних конфліктів постраждав 31 млн. чоловік.

          Факти на тему

За станом на 6 січня 2004 року, держави світу і міжнародні організації оголосили про те, що готові перерахувати жертвам цунамі більше $4.6 млрд. Пожертвування приватних осіб перевищили $765 млн.

За даними ООН, фінансову допомогу надали 46 держав. Зокрема: Алжір - $2 млн., Австралія - $815 млн., Австрія - $10.88, Бахрейн - $2 млн., Бельгія - $16.32 млн., Великобританія - $95 млн., Болгарія - $0.14 млн., Канада - $80 млн., Китай - $60.42 млн., Кіпр - $0.37 млн., Чехія - $0.68 млн., Данія - $76.83 млн., Фінляндія - $15.88 млн., Франція - $64.57 млн., Німеччина - $680 млн., Греція - $1.34 млн., Угорщина - $1.2 млн., Індія - $25 млн., Ірландія - $13.62 млн., Італія - $95 млн., Японія - $500 млн., Кувейт - $10 млн., Лівія - $2 млн., Люксембург - $6.8 млн., Нідерланди - $34 млн., Нова Зеландія - $3.6 млн., Північна Корея - $0.15 млн., Норвегія - $181.9 млн., Польща - $1 млн., Португалія - $10.88 млн., Катар - $25 млн., Саудівська Аравія - $30 млн., Сінгапур - $23.1 млн., Словаччина - $0.23 млн., Словенія - $0.24 млн., Південна Корея - $50 млн., Іспанія - $68.02 млн., Швеція - $80 млн., Швейцарія - $23.81 млн., Тайвань - $50.25 млн., Туреччина - $1.25 млн., Об'єднані Арабські Емірати - $20 млн., США - $350 млн., Венесуела - $2 млн. Крім того, Африканський Союз виділив $ 0.10 млн., Європейський Союз - $529 млн., Всесвітній Банк - $250 млн.

Росія, Україна, Білорусь і ряд інших пострадянських держав направили в район лиха рятувальників і гуманітарні вантажі.

Індонезія, якій цунамі завдали найбільшого збитку, розраховує витратити на відновлення зруйнованих $1.5-2 млрд., Шрі-Ланка до $1/5 млрд., Мальдівські острови - $1.3 млрд. Решту потерпілих держав поки не оголосили про результати аналогічних підрахунків.

          Великі катастрофи останніх 30-ти років

Прямий збиток, який наносять стихійні лиха, оцінюють, перш за все, по кількості людських жертв. Прямий матеріальний збиток часто буває вельми значним, але помітно поступається непрямим втратам, що виникають в результаті зриву транспортного повідомлення, збитків комерційних структур і т.д.

Природні катастрофи з найбільшою кількістю людських жертв - загиблих і зниклих без вісті

1970 рік. Бангладеш. Шторми і повені. 300 тис.

1976 рік. Китай. Землетрус. 250 тис. жертв.

2004 рік. Індонезія, Індія, Шрі-Ланка, Малайзія, Таїланд, Бангладеш, Сомалі. Цунамі. Більше 150 тис.

1991 рік. Бангладеш. Тропічний циклон "Гори". 138 тис.

1970 рік. Перу. Землетрус. 60 тис.

1990 рік. Іран (провінція Гилянь). Землетрус. 50 тис.

2003 рік. Іран (район міста Бам). Землетрус. 41 тис.

1978 рік. Іран (район міста Табас). Землетрус. 25 тис.

1988 рік. Вірменія (тоді у складі СРСР). Землетрус. 25 тис.

1985 рік. Колумбія. Виверження вулкана. 23 тис.

Примітка: Використана інформація страхової компанії Swiss Re.

Природні катастрофи, в результаті яких було завдано найбільших прямих матеріальних збитків

2003 рік. Іран. Землетрус. Більше $1 млрд.

2004 рік. Індонезія, Індія, Шрі-Ланка, Малайзія, Таїланд, Бангладеш, Сомалі. Цунамі. За попередніми оцінками, збиток може досягти $1 млрд.

1995 рік. Японія (район Кобе). Землетрус. Більше $155 млн.

1980 рік. Італія. Землетрус. $43 млн.

1992 рік. США. Ураган "Ендрю". $37 млн.

1994 рік. США. Землетрус. $32 млн.

1988 рік. Вірменія. Землетрус. Більше $30 млн.

2004 рік. США. Урагани "Чарлі", "Френсис", "Іван" і "Джин". Близько $28 млн.

1992 рік. Китай. Повінь. Близько $22 млн.

1976 рік. Китай. Землетрус. Близько $21 млн.

1999 рік. Туреччина. Землетрус. Близько $20 млн.

1997 рік. Індонезія. Лісові пожежі. Близько $18 млн.

Примітка: Використана інформація Центру Досліджень Стихійних Лих\Centre for Research on the Epidemiology of Disasters. Розміри втрат приведені по курсу долара США 2002 року.

Катастрофи, що призвели до максимальних розмірів страхових виплат

1992 рік. США. Ураган "Ендрю". $22 млрд.

2001 рік. США. Напад терористів на Нью-Йорк і Вашингтон. $19 млрд.

1994 рік. США. Землетрус. $14 млрд.

1991 рік. Японія. Тайфун "Мірель". $7.6 млрд.

2004 рік. США. Ураган "Чарлі". $6.7 млрд.

1990 рік. Великобританія, Франція. Німеччина. Ураган "Дарія". $6.4 млрд.

1989 рік. США і Пуерто-Ріко. Ураган "Хьюго". $6.2 млрд.

2004 рік. США. Ураган "Іван". $6 млрд.

1987 рік. Франція, Великобританія, Німеччина. Шторми і повені. $4.8 млрд.

1999 рік. Франція, Німеччина, Швейцарія. Ураган "Лотар". $6.3 млрд.

Примітка: Використані дані Інституту Страхової Інформації\Insurance Information Institute.

          Факти на тему

За даними Геологічного Товариства США\U.S. Geological Survey, найстрашніший землетрус в історії людства відбувся у 1556 році в Китаї. Точна кількість жертв невідома, проте вважається, що загинуло більше 830 тис. чоловік. У 1900 році була зафіксована найстрашніша комбінація землетрусу і цунамі: італійське місто Мессіна було практично знищене, загинуло до 100 тис. чоловік. Найбільш руйнівне цунамі виникло в результаті виверження вулкану Кракатау в 1883 році - хвиля обрушилася на індонезійські острови Ява і Суматра, внаслідок чого загинуло 36 тис.чоловік.

          Ідеологія взаємодопомоги замінила ідеологію ворожнечі

Держави стали спільно боротися із стихіями, що розбушувалися, лише у середині 20 століття. Перші згадки про те, що держави допомагали своїм сусідам, потерпілим від стихійних лих, відносяться ще до епохи старовини. Проте впродовж більшої частини людської історії, держави частіше вважали за краще користуватися чужими проблемами. Відмічено багато випадків, коли потерпіла від стихії країна ставала об'єктом іноземної агресії.

Вірогідно, перші приклади того, як держави миру стали колективно боротися із стихійними лихами, відносяться до початку 18 століття, коли європейські країни, приймаючи відповідні закони, прагнули спільно протистояти епідеміям. Значні переміщення в цьому напрямі відбулися лише в кінці 19 століття. При цьому боротьба із стихійними лихами довгий час знаходилася "на узбіччі" великої світової політики і поза полем уваги урядів, релігійних і суспільних організацій. Пояснювалося це достатньо просто: основний збиток людству наносили не повені і землетруси, а війни. Не випадково, що головною задачею провідних міжнародних організацій, Ліги Націй і ООН, впродовж десятиліть, було запобігання військовим конфліктам і, у разі невдачі, мінімізація їх негативних наслідків.

Перша достовірно міжнародна організація, Ліга Націй, була заснована в 1919 році після закінчення Першої Світової війни для боротьби за мир і безпеку у всьому світі (це було обумовлено уроками на той момент страшного військового конфлікту в історії людства). Першу скрипку в Лізі грали "великі держави" (спочатку як постійні члени в Раду Ліги входили країни-переможниці: Великобританія, Франція, Італія і Японія, пізніше до них приєдналися Німеччина і СРСР). У Конвенцію Ліги Націй були включені 26 пунктів, проте жоден з них не передбачав, що члени цієї організації надаватимуть допомоги іншим державам у випадку, якщо відбудеться стихійне лихо. Проте, передбачалося, що можливе обговорення будь-яких питань, які впливають на світ у всьому світі, а також указувалося, що держави-члени будуть прагнути до "міжнародної співпраці в гуманітарних цілях". Ліга достатньо успішно допомагала численним біженцям, боролася з рабо- і наркоторгівлею, прагнула надавати економічні допомоги потребуючим країнам (наприклад, багато в чому саме завдяки зусиллям Ліги Націй була врятована від краху економіка Австрії). Проте вже до 1939 року Ліга практично припинила свою діяльність: великі держави вважали за краще діяти в своїх інтересах, а не на користь світової спільноти. У 1939 році почалася Друга Світова війна, що остаточно довела, що Ліга Націй не справилася з своєю головною задачею. У 1946 році Ліга Націй виробила процедуру саморозпуску, її майно було передане ООН.

У 1945 році була створена Організація Об'єднаних Націй. ООН була оголошена організацією "миролюбних держав" і спочатку багато рішень ухвалювалися практично одноголосно. Але вже в кінці 1940-х років почалася "Холодна війна", яка украй негативно вплинула на ефективність ООН. Великі держави вважали за краще домовлятися один з одним поза рамками ООН, що привело до того, що тривалий час ООН грало вторинну роль в світовій політиці. Це також привело до того, що країни Заходу і радянського блоку, потерпілі від стихійних лих, вважали за краще не приймати допомоги від своїх супротивників в "Холодній війні". Більш того, в 1948 році вибухнула Берлінська криза: радянські війська заблокували доступ вантажів до Західного Берліна, фактично поставивши жителів цієї частини столиці Німеччини на грань голоду. Тоді США організували "повітряний міст" і доставили до Західного Берліна необхідне продовольство. У 1948 році під егідою ООН була створена Всесвітня Організація Охорони Здоров’я\World Health Organization, в статуті якої записано, що вона готова надавати допомоги жертвам стихійних лих по запиту урядів потерпілих держав.

Впродовж десятиліть ООН концентрувалася на миротворчій діяльності, проте з початку 1970-х років почала приділяти значно більше уваги допомозі слаборозвиненим країнам, боротьбі з епідеміями, голодом і т.д. ООН розробила механізми, в рамках якого "багаті" країни могли надавати допомогу "бідним". Завдяки цьому вдавалося уникнути політичних, релігійних, етнічних суперечностей, існуючих між країнами і народами.

Після закінчення "Холодної війни", ООН почала надавати набагато більше уваги боротьбі із стихійними лихами. У 1991 році Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію, яка наказувала концентрувати зусилля міжнародного співтовариства на попередженні і боротьбі із стихією. Тоді ж ООН оголосила про Десятиліття Боротьби із Стихійними Лихами - країни світу, чиї зусилля координувалися структурами ООН, повинні були об'єднати свої сили. Тоді ж в ієрархії ООН була створено Управління по координації гуманітарної діяльності, очолюване Координатором надзвичайної допомоги. За станом на 2004 рік в штаті Управління було близько 700 чоловік, бюджет цієї структури складав $84.7 млрд. До кінця 2004 року 80% держав світу внесли відповідні зміни в свої законодавства, розробили стратегію протистояння стихійним лихам і т.д.

У разі стихійного лиха оперативні установи ООН роблять оперативні зусилля для надання допомоги потерпілому населенню. Дві структури ООН несуть основну відповідальність за ці дії: Управління по координації гуманітарної діяльності і Програма Розвитку ООН. Така допомога включає продовольчу допомогу, що надається через Всесвітню продовольчу програму; дах і захист, забезпечувані Управлінням Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців; надзвичайну допомогу матерям і дітям, що надається Дитячим фондом Організації Об'єднаних Націй, і т.д. Практично вся гуманітарна допомога ООН фінансується за рахунок добровільних внесків: за період з 2001 по 2004 рік ООН вдалося зібрати на ці цілі близько $1.4 млрд., що дозволило надати допомоги 44 млн. чоловік.

Показово, що нині держави і народи світу прагнуть надавати негайні допомоги потерпілим від природних катаклізмів незалежно від того, де вони відбулися. У 1995 році США надали масштабні продовольчі допомоги Північній Кореї, в якій почався голод, не дивлячись на те, що відносини між двома країнами були вельми напруженими. Показовий приклад повеней 2002 року в Європі. Тоді безпрецедентні опади привели до того, що з берегів вийшли такі річки, як Дунай і Ельба. Від повеней серйозно постраждали Чехія, Німеччина, Польща, Угорщина, Словаччина, Австрія. В цілому загинуло більше 100 чоловік, сотні тисяч були вимушені покинути свої будинки, економічний збиток досяг $15 млрд. євро. Цікаво, що допомогу потерпілим надавали навіть жителі "бідних" країн - уряд Шрі - Ланки з цією ж метою передав постраждалим 2 тонни добірного чаю.

Втім, газета Independent указує, що обіцяна допомога часто не доходить до адресатів. Наприклад, міжнародні донори в 2003 році пообіцяли виділити жертвам землетрусу в Баме (Іран) $32 млн. - де-факто було одержано $17.7 млн. Жертвам урагану "Мітч" в Центральній Америці було обіцяно $9 млрд. - реально вони одержали близько $3 млрд.

          Факти на тему

Переміщення в суспільній свідомості у відношенні до катастроф особливо помітні на прикладі соціологічної науки. Перше соціологічне дослідження, присвячене темі впливу катастроф на суспільства, було опубліковане в 1920 році (його автором став американський учений Семюель Принс\Samuel Prince, книга називалася "Катастрофа і Соціальні Зміни"\Catastrophe and Social Change: Based Upon а Sociological Study of the Halifax Disaster. У 1942 році Пітірім Сорокин\Pitirim Sorokin, російський учений, що переїхав в США, опублікував класичну роботу "Людина і суспільство в умовах лиха: вплив війни, революції, голоду, епідемії на людську свідомість"\Man and Society in Calamity: The Effects of War, Revolution, Famine, Pestilence Upon the Human Mind. З кінця 1940-х років подібні дослідження стали великомасштабними. У 1963 році в США був створений особливий соціологічний Центр Досліджень Катастроф\Disaster Research Center. У 1970-і роки аналогічні центри з'явилися в багатьох країнах Європи і Азії.

          Недержавна допомога ефективніша, ніж державна

Гуманітарні організації часто працюють набагато успішніше, ніж державні і міжнародні структури, уповноважені допомагати постраждалим. У 2005 році пожертвування приватних осіб потерпілим від цунамі перевищили $765 млн. Причому в багатьох країнах, таких, як Великобританія, Швейцарія, Ірландія, Фінляндія, Чехія, Австрія, приватні особи пожертвували більше грошей, ніж державні структури.

Особлива заслуга в зміні поглядів людства на проблему співпраці під час загальної біди належить швейцарцю Анрі Дюнанту. У 1859 році Дюнант став свідком битви при Сольферіно (між арміями Австро-угорської Імперії і військ Франції і Королівства Пьемонт і Сардінія). Тисячі поранених лежали на полі бою, військові лікарі не встигали допомогти всім. Дюнант організував місцевих жителів, які намагалися винести поранених і забезпечити їм мінімальний відхід. У 1863 році Дюнант і його однодумці створили в Женеві організацію Міжнародний Комітет Допомоги Пораненим і стали ініціаторами підписання Женевської Концепції, що передбачає правила поведінки армій під час військових дій (підписана в 1864 році); у ній медичний персонал був визнаний "нейтральним". В кінці 19 століття Червоний Хрест надав перші допомоги жертвам невійськових конфліктів в Туреччині.

У 1919 році Комітет став Міжнародною Організацією Червоного Хреста. Ця організація понині несе основний вантаж допомоги жертвам воєн і стихійних лих. Нині Міжнародна Організація Червоного Хреста і Червоного Півмісяця налічує приблизно 300 тис. співробітників і більше 100 млн. волонтерів. Вона щорічно проводить більше 80 рятувальних операцій по всьому світу, витрачаючи на ці цілі $20 млрд. і надаючи допомоги більше 200 млн. чоловік. Аналогічні задачі виконують десятки інших неурядових гуманітарних структур, які, як правило, першими виявляються не місці катастрофи і діють украй швидко і ефективно.

У багатьох випадках рятувальні операції виявляється складно організовувати, оскільки зона біди розділена державними кордонами або влади не зацікавлені в допуску гуманітарної допомоги в потерпілі райони. Подібна ситуація склалася, наприклад, в 1968 році, під час конфлікту в Біафре (проти прибуття міжнародної допомоги місцевим повстанцям виступив уряд Нігерії). В результаті, група французьких медиків, що намагалася допомогти мирним жителям, створила організацію з символічною назвою "Лікарі Без Кордонів"\Mйdecins Sans Frontiиres. У 1994 році в Руанді не існувало законної влади, що привело до того, що міжнародна допомога запізнилася, і загинули сотні тисяч жителів країни.

Щорічно фіксується безліч випадків, коли співробітники гуманітарних організацій стають об'єктами агресії: їх вбивають, беруть в заручники і т.д. Тільки в 2004 році (за станом на початок жовтня) 14 співробітників подібних організацій були убиті в Афганістані, Іраку і Сомалі. У 1993 році відбувся сумно знаменитий конфлікт в Сомалі між американськими солдатами, що охороняли гуманітарні конвої ООН, і місцевими озброєними формуваннями. Цікаво, що нині уряд Сомалі, також потерпілого від цунамі, висловлює співчуття, що міжнародне співтовариство не поспішає надавати допомоги Сомалі.

Опит служби Gallup показав, що 45% дорослих американців пожертвували жертвам цунамі гроші, а 26% - речі. Семеро з десяти американців заявили, що вони підносять спеціальні молитви за жертви цієї катастрофи. Найбільшою щедрістю відрізняються жінки, літні люди і релігійні жителі США. 89% жителів США украй уважно стежать за новинами про ситуацію в потерпілих країнах - для порівняння, терористичні атаки 11 вересня 2001 року привернули увагу 97% американців.

          Червоний Хрест, який змінив мир

Проста ідея, що варто допомагати не тільки жертвам воєн, але і жертвам стихійних лих з'явилася в 1881 році.

Брайан Уільямс\Brian Williams, історик Американського Червоного Хреста\American Red Cross, Том Гейнер\Tom Goehner, глава освітніх програм Музею Американського Червоного Хреста\American Red Cross Museum Education Director і Стів Шалл\Steve Shull, виконавчий директор Американського Червоного Хреста\American Red Cross Executive Director коментують:

Шалл: Творцем ідеології необхідності надання масштабної допомоги потерпілим можна рахувати Анрі Дюранта в тому значенні, що він привніс ідеологію тотального альтруїзму і необхідності впорядковування процесу надання гуманітарної допомоги. З моєї точки зору, все почалося саме з Дюранта.

Гейнер: Традиції добродійності і альтруїзму існували завжди, але саме Дюрант зрозумів необхідність координованих зусиль.

Шалл: Безумовно, йдеться саме про колективних, а не про індивідуальні дії у сфері допомоги потерпілим.

Гейнер: Ідеологія надання допомоги жертвам стихійних лих була створена, ймовірно, Кларою Бартон\Clara Barton, яка в 1881 році заснувала Американський Червоний Хрест. Бартон вважала, що необхідно привертати добровольців, які б могли оперативно відгукуватися на прохання про допомогу з країн і регіонів, охоплених стихійними лихами і війнами. Добровольці повинні бути готові до боротьби з наслідками повеней, землетрусів і т.д.

Шалл: Після того, як Бартон створила Американський Червоний Хрест, відбулося декілька крупних пожеж в штаті Мічіган. Бартон і її співробітники організували збір грошей і одягу для постраждалих. Це була найперша акція Американського Червоного Хреста. Символічно, що це була допомога жертвам стихії, а не жертвам війни.

Гейнер: У 1892 році Американський Червоний Хрест вперше допоміг жертвам стихійного лиха, що відбулося в іншій країні. Після того, як стало відомо про голод в Росії, Клара Бартон послала постраждалим декілька вагонів зерна. Необхідно відзначити, що зростання об'ємів міжнародної допомоги жертвам стихійних лих стало можливим після прискорення процесу глобалізації - про катастрофи стали взнавати швидше, і в світі практично не залишилося куточків, інформація про яких недоступна. Крім того, сучасний транспорт дозволяє оперативно реагувати на те, що відбулося.

          Цитата на тему

Генеральна Асамблея ООН схвалила наступні принципи участі в гуманітарних акціях недержавних агентств і волонтерів.

1. Право на гідне життя.

2. Розділення між комбатантамі (учасниками військових дій) і нонкомбатанамі (мирним населенням).

3. Допомога біженцям.

У 1993 році Червоний Хрест прийняв міжнародні "Принципи Надання Гуманітарної Допомоги":

1. Жертви мають право на отримання гуманітарної допомоги.

2. Обов'язок держав - надавати допомоги людям або уповноважувати гуманітарні агентства робити це.

3. Право гуманітарних агентств, заснованих на принципах гуманності, нейтральності, справедливості і незалежності, діставати доступ до жертв.  

          Як поводитися під час стихійного лиха

Стихійні лиха, як правило, застають населення зненацька навіть в таких традиційно "підготовлених" до природних катаклізмів країнах, як Японія, де система навчання населення сейсмічній обороні широка поширена.

Федеральне Агентство по Управлінню Надзвичайними Ситуаціями\Federal Emergency Management Agency пропонує наступні рекомендації для людей, які опинилися в зоні стихійного лиха:

Землетрус

В результаті землетрусу, окрім зруйнованих будівель, великої шкоди можуть завдати виниклі пожежі. У випадку, якщо інформація про землетрус була наперед забезпечена, необхідно:

Відключити всі вузли тепло-, водо- і енергопостачання в приміщенні.

Розмістити вогнегасники на кожному поверсі приміщення.

Переконається, що димар і дах знаходяться у хорошому стані.

Зафіксувати (додатково закріпити) всі висячі предмети такі як люстри, лампи, картини, дзеркала і т.д.

Тримати ліжка оддалік дзеркал, склаі висячих предметів.

Зафіксувати високі меблі, книжкові полиці, холодильники.

Якщо Ви знаходитеся в приміщенні, не намагайтеся вибігти з нього, але постарайтеся знайти укриття у підвалі або під масивним столом. Уникайте дверей і вікон. Залиште вікна і двері відкритими, щоб при нагоді можна було б вибігти з будівлі.

Якщо Ви знаходитеся на вулиці, то тримайтеся подалі від будівель.

Якщо ви знаходитеся в машині, зупиніть її, остерігайтеся мостів і естакад.

Повінь

Ніколи не намагайтеся пройти або проїхати через течію.

Постарайтеся дістатися до природних висот.

Остерігайтеся змії і інших дрібних тварин, які можуть спробувати сховатися від повені в будівлях.

Ніколи не заходьте в будівлю, оточену водою, - воно може раптово звалитися.

Остерігайтеся дротів і електричних кабелів.

Ураган

Сховайтеся в підвалі або іншому надійному укритті. Якщо в будинку немає підвалу, можна використовувати маленьку кімнату, розташовану посередині приміщення (комірка або ванна кімната) оддалік вікон і дверей.

Знаходячись в суспільних приміщеннях, тримайтеся подалі від великих кімнат і залів, а також від вікон і дверей. Постарайтеся лягти на підлогу і закрити задню частину голови руками щоб уникнути переломів шиї.

Якщо Ви знаходитеся в машині, не намагайтеся перегнати торнадо. Зупиніть машину, вийдіть з неї і спробуйте знайти укриття, або знайдіть нижче місце і ляжте на землю.

          Страховка допомагає боротися із стихією

За даними Інституту Страхової Інформації\Insurance Information Institute, в 2004 році в світі відбулося більше 300 катастроф (як природних, так і техногенних), в результаті яких загинуло більше 170 тис. людей. Загальний економічний збиток склав $105 млрд. В результаті, 2004 рік став самим витратним для страхових компаній. Їх страхові виплати склали $42 млрд.; попередній рекорд був досягнутий в 1992 році ($37 млрд.).

При підрахунку збитку дані наслідків дії цунамі на Індію, Шрі-Ланку, Таїланд, Індонезію, Бангладеш, Малайзію і Сомалі і ін. не були враховані. При цьому Інститут Страхової Інформації припускає, що страхові компанії зобов'язані виплатити відносно невеликі суми жертвам цунамі. Причина цього полягає у тому, що жителі потерпілих держав витрачають мало коштів на придбання страховок. Наприклад, в Бангладеш витрати на страховку (страхування життя не враховано) складають лише $0.7 на душу населення, в Індії - $4, в Індонезії - $8, в Таїланді - $27.6, в Малайзії - $87.2. Для порівняння, в США цей показник рівний $1 980.

Американський дослідник Томас Он Унгерн-Стернберг\Thomas Von Ungern-Sternberg в своїй роботі "Державне Втручання в Ринок Страхування від Стихійних Лих у Європі"\State Intervention On The Market For Natural Damage Insurance In Europe доводить, що існує природний зв'язок між діями, направленими на мінімізацію збитку від можливих стихійних лих і страхуванням. Превентивні заходи звичайно приймають форму "суспільних благ" - вони вимагають планування, встановлення спеціальних вимог до будівництва споруд, створення постійно функціонуючих служб допомоги, будівництва гребель і т.д. У державних монополій набагато більше стимулів розвивати дані види діяльності і, оскільки державні монополії одержують пряму віддачу від витрачених ними ресурсів, вартість страхових компенсацій знижується.

Державним страховим компаніям не доводиться стикатися з проблемою "несприятливого відбору" (проблема несприятливого відбору виникає за ситуації, коли незалежно від ступеня ризику всі, що страхуються платять одну і ту ж ціну за свій страховий внесок. В результаті ті, які страхуються, які мають менший ступінь ризику, покидають страховий ринок, залишаючи тих, що тільки страхуються з більшою мірою ризику - Washington ProFile). Вони можуть продовжувати оперувати навіть при таких розцінках страхових внесків, які адекватно не відображають рівень ризику.

За відсутності державного втручання в дану сферу, найбільш незахищені верстви населення, як правило, не володіють належним рівнем страхового захисту у разі стихійних лих і природних катастроф. Якщо існує державна монополія в страховій галузі, то вартість страхових внесків значно менше, ніж в умовах конкуренції.

Стернберг також приводить деякі рекомендації щодо регулювання страхового ринку стихійних лих. По-перше, страхування повинне бути примусовим. По-друге, левова частка страхових внесків повинна доводитися на державні монополії. Проте для того, щоб вартість страхових внесків була мінімальною, дані внески повинні бути зібрані безпосередньо страховими компаніями і тільки потім передані державним монополіям. Дохід, одержаний від страхових внесків, повинен бути використаний не тільки для виплат компенсацій, але також для організації різних заходів щодо запобігання стихійним лихам.

За матеріалами Washington ProFile

Висловити думку в Форумі

Читайте також інші матеріали цієї теми:

• Земля невдовзі може постати перед загрозою глобальної кліматичної катастрофи
• Глобальное потепление уравновесится похолоданием?